Разработка паспорта безопасности

Составление Акта обследования и категорирования гостиницы и Паспорта безопасности

Включение Акта обследования и категорирования гостиницы и Паспорта безопасности в пакет обязательных документов для прохождения классификации идет от обязательности его наличия у гостиниц, установленной нормами смежного законодательства.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 и постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272, разработанными в целях реализации федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как узнать по какому Постановлению будет разрабатываться паспорт безопасности для Вашей гостиницы?

Если гостиница включена в перечень мест массового пребывания людей, то паспорт безопасности для неё разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272. Перечень мест массового пребывания людей определяется органами исполнительной власти субъекта РФ.

Если гостиница не включена в перечень мест массового пребывания людей, то паспорт безопасности для неё разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.

В зависимости от степени угрозы совершения террористических актов гостиницы подразделяются на четыре категории:

Гостиницы первой категории опасности:

  • гостиницы, в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 800 млн. рублей.

Гостиницы второй категории опасности:

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 до 800 млн. рублей.

Гостиницы третьей категории опасности:

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 150 млн. рублей.

Гостиницы четвертой категории опасности:

  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;
  • гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн. рублей.
  • Таким образом для определения категории гостиницы и иного средства размещения основными критериями являются – количество пострадавших человек, данный критерий непосредственно зависит от возможного количества посетителей, номерного фонда, количества койко-мест и т.п.

    Экономический ущерб – данный показатель зависит от балансовой стоимости здания, а также размера вреда, который может быть нанесен в результате террористического акта.

    Еще один показатель принимаемый во внимание при определении категории – это попытка или совершение в районе расположения гостиницы террористического акта в период последних 12 месяцев.

    Таким образом, определив данные показатели для средства размещения людей по результатам наибольшего из них происходит присваивание категории опасности.

    Например, гостиничное предприятие имеет 25 койко-мест, в этом случае по количеству возможных пострадавших она относится к 4-й категории, но в случае, если экономический ущерб превысит 50 млн. рублей или в районе расположения гостиницы за последние 12 месяцев был совершен или пресечен террористический акт, то категория для данного средства размещения будет выше и как следствие возникнет необходимость в разработке и согласовании Паспорта безопасности средства размещения людей.

    Организовывать категорирование, а также разрабатывать Паспорт безопасности гостиницы должны все организации независимо от форм собственности, предоставляющие гостиничные услуги.

    Для проведения категорирования гостиницы ее правообладателем создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

    На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, после проведения их обследования и категорирования составляется паспорт безопасности гостиницы.

    Паспорт безопасности – это информационно-справочный документ, в котором отображается детальная информация об объекте, содержится перечень необходимых мероприятий по предупреждению, пресечению террористических актов, а также производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций с учетом профиля и особенностей объекта.

    В случае нештатной ситуации, спецслужбы изучают антитеррористический паспорт объекта, который подвергся атаке и основываясь на его данных, планируют дальнейшие действия: эвакуацию, проведение спецопераций или спасательных работ.

    Отсутствие Паспорта безопасности гостиницы, а равно его отклонение от норм, установленным требованиям, считается невыполнением правообладателем такого объекта обязанностей по противодействию терроризму, возложенных на него государством.

    Данные действия (бездействия) правообладателя объекта подпадают по санкции ст. 19.5.1 КоАП РФ «Неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, которое принято в пределах компетенции указанного коллегиального органа», что влечет наложение административного штрафа:

    - на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;

    - на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

    - на юридических лиц - от 300 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

    Также 16 декабря 2019 г. Президентом РФ подписан федеральный закон N 441-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", который дополняет Кодекс об административных правонарушениях новой статьёй 20.35, устанавливающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов, включая места массового пребывания людей, а также за воспрепятствование соблюдению таких требований.

    Закон касается, в том числе, собственников объектов нескольких десятков сфер деятельности (более 40 отраслей), в том числе гостиничной, а также объектов культуры, здравоохранения, торговли, религии и др.

    Санкции предусматривают штрафы для граждан до 5 тысяч рублей, для должностных лиц до 50 тысяч рублей (или дисквалификацию до трех лет), для юридических лиц - до 500 тысяч рублей.

    Вы можете самостоятельно разработать документы или довериться профессионалам.

    Стоимость услуги:

    • по разработке Акта обследования и категорирования гостиницы – от 5 000 рублей в зависимости от сложности объекта
    • по разработке Паспорта безопасности гостиницы – от 35 000 рублей

Заказать услугу
О нас

ООО “Эндикон-Эксперт” занимает лидирующие позиции в сфере классифкации туристичеких объектов.